加強歷史文化遺產保護傳承 創(chuàng)建晉商文化傳統(tǒng)弘揚展示示范區(qū)

加強歷史文化遺產保護傳承，舉好平遙古城品牌，創(chuàng)建晉商文化傳統(tǒng)弘揚展示示范區(qū)，既是學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神的政治任務，也是推動晉中文旅產業(yè)高質量發(fā)展的必由之路。

因此建議：一要強化系統(tǒng)理念。全面貫徹落實習近平總書記“全面保護”的重要指示精神，把保護、傳承和利用統(tǒng)籌起來，強化“三位一體”的保護傳承理念，聚沙成塔、握指成拳。二要堅持保護先行。全面貫徹落實習近平總書記“筑牢文物安全底線”的重要指示精神，多層面落實保護措施。充實機構人員，理順保護機制，增加保護投入，推動形成保護合力。三要注重內涵挖掘。全面貫徹落實習近平總書記“守護好前人留給我們的寶貴財富”的重要指示精神，多角度挖掘文化內涵，使晉中成為中華文化的重要詮釋地、晉文化和晉商文化的主要代言人。四要推動創(chuàng)新發(fā)展。全面貫徹落實習近平總書記“統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經營、古城保護”的重要指示精神，推動全市文旅產業(yè)集群化發(fā)展，增強游客體驗度和獲得感。支持平遙牛肉品牌化發(fā)展，打造全國性品牌。引導平遙推光漆器產業(yè)化發(fā)展，叫響“國禮”品牌。

加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設 為鄉(xiāng)村振興夯基固本

面對加快鄉(xiāng)村振興和實現共同富裕的新形勢新任務新要求，全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設還需持續(xù)加強。

因此建議：針對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的突出問題，強弱項、補短板，建設一支熱愛鄉(xiāng)村、數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的鄉(xiāng)村教師隊伍。一是創(chuàng)新編制管理確?！斑M得來”。依靠編制吸引人，合理核定鄉(xiāng)村學校編制，解決結構性缺員問題，訂單式定向培養(yǎng)本土化、本科層次鄉(xiāng)村教師。大力實施教師公開招聘和特崗計劃，做好鄉(xiāng)村教師補充和選聘工作。二是優(yōu)化師資配置確?！跋碌萌ァ薄Ｒ罱處煛翱h管校聘”改革，引導教師向鄉(xiāng)村學校流動，有序實行“走教”，解決薄弱學科教師結構性短缺問題。實施“銀齡教師”計劃，鼓勵離退休名優(yōu)骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教。三是改善待遇條件確保“留得住”。通過提高工資待遇、解決后顧之憂、實施“鵲橋工程”等，確保鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定。四是加快專業(yè)發(fā)展確保“教得好”。開展鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計劃，多途徑支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。推動城鄉(xiāng)聯動，帶動鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)晉升，為鄉(xiāng)村教育高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興夯基固本。

加強高標準農田建設 確保糧食生產安全穩(wěn)定

近年來，我市加大推進土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水等工程力度，2021年高標準農田建設任務完成21.22 萬畝，為我市現代農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是放眼全省，我市還存在土地整合不夠順暢、畝均投資不夠平衡、重建輕管不夠重視等問題。

因此建議：一是持續(xù)加強農田水利基礎設施建設。根據平川與東山地域特點統(tǒng)籌規(guī)劃，同步加強農田水利基礎設施建設。二是持續(xù)加強農村撂荒地開發(fā)利用。對將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，要結合實際有計劃、有目標、有節(jié)奏地進行調整。探索推進高性能農機、高標準農田、高素質農民耦合配套發(fā)展模式，以實際成效變“糧田”為“良田”。三是持續(xù)健全完善管護制度。建立健全規(guī)章制度，加大對項目資金所建農田基礎設施的建后監(jiān)管力度，特別是在項目驗收合格移交后，工程管護要納入農村“四位一體”綜合整治范疇，明確補貼機制和使用方法，確保項目工程的完好率和利用率。四是持續(xù)納入強化財政投入優(yōu)先事項。把高標準農田建設作為持續(xù)強化財政投入優(yōu)先事項，明確補貼機制和使用方法。五是持續(xù)納入重點工作目標責任考核。全面落實黨政同責，逐級簽訂耕地保護目標責任狀，把糧食安全與高標準農田建設持續(xù)納入《全市農業(yè)農村重點工作目標責任考核辦法》，考核情況作為各縣申報后續(xù)涉農項目的重要評審依據。

打造青農品牌 助力鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。鄉(xiāng)村要振興，人才必振興，以晉中市青年農民聯合會為典型代表的青年農民組織應運而生。近年來，我市青年農民致力于“公共青農品牌+個性化品牌”聯合共建，開展了遴選青農特產、注冊公共商標、促進產業(yè)互通、拓展國際渠道等探索實踐，青農品牌漸成雛形。目前，全市青年農民組織會員已發(fā)展至83名，從事的產業(yè)遍及糧、菜、果、畜、加工等領域，年銷售額達到5.3億元。

因此建議：一是加強人才支撐。建立全市青年農民人才庫，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才激勵政策，重視農村基層青年干部培育扶持，建立村企聯動機制、青年農民電商運營中心，在青年農民中挖掘培育一批“農技達人”“田園網紅”“銷售主播”等。二是加大政策扶持。支持青農公共品牌建設工作，按照“一基地一主推產品”的方式，形成一批以青農品牌為主題的特色農產品系列。三是構建運營機制。建立全職化、專業(yè)化、長效化、公益化的品牌運行管理機制，通過構建合理的產業(yè)鏈、價值鏈、分配鏈，實現青農品牌的長效化、市場化運營。四是營造良好環(huán)境。在鄉(xiāng)村、城市建設青農品牌宣傳陣地，建設青農產品銷售連鎖網絡，開發(fā)以“青農基地”為主線的農旅文化產品，促進青農品牌聯合、融合發(fā)展。

培育文旅新業(yè)態(tài) 推動文旅新發(fā)展

近年來，我市在培育文旅新業(yè)態(tài)上持續(xù)發(fā)力、久久為功，目前已成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，首批入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建城市。但仍存在產業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新、文旅產品同質化、宣傳營銷待加強等問題。

因此建議：一是豐富產品業(yè)態(tài)，釋放產業(yè)活力。整合全市優(yōu)質文旅資源，大力培育數字文博、影視動漫、文娛潮玩、音樂演藝、教育研學、生態(tài)康養(yǎng)、休閑運動、美食品鑒等極具“晉中范兒”的體驗式文旅消費新業(yè)態(tài)，助推晉中文旅產業(yè)發(fā)展釋放新活力。二是探索科技賦能，拓寬發(fā)展路徑。積極推進科技成果廣泛運用在文化和旅游領域，在傳統(tǒng)旅游產品中注入“科技+”元素，為文旅行業(yè)帶來新視角、新商機。探索文旅市場主體運用智慧大數據平臺，提供智慧服務、智慧管理、智慧保護等模塊，實現智慧導覽、分時預約、滿意度檢測、數字資產管理等功能。三是做好宣傳營銷，彰顯晉中特色。以“晉商文化、紅色太行、都市休閑”三大品牌為主打產品，在強化旅游目的地整體營銷的基礎上，拓寬智慧文旅全產業(yè)鏈條，推出體驗式營銷，打造集體驗、互動、跨界于一體的“云上晉中”文旅融合發(fā)展4.0版。用好紅色資源，推出“追隨領袖足跡·感悟思想偉力”一日游線路，舉辦“沿著領袖足跡讀歷史，走進紅色太行凝初心”主題活動，彰顯晉中特色。

加強種業(yè)引領 促進晉中國家農高區(qū)建設

抓好種業(yè)振興是促進農業(yè)高質量發(fā)展的重大舉措。如果將處于上游的種業(yè)與處于前沿的晉中國家農高區(qū)結合起來，形成種業(yè)農高區(qū)，將會大大提升晉中農業(yè)發(fā)展的整體實力和種業(yè)創(chuàng)新能力，促進種業(yè)科研成果的連續(xù)產出和快速轉化，引領全省乃至全國種業(yè)科技和現代農業(yè)高質量發(fā)展。

因此建議：一是強化頂層引領，促進種業(yè)會展經濟發(fā)展。以全省農業(yè)科研成果為主，集聚國內外優(yōu)秀科研成果，在晉中國家農高區(qū)分別建立新品種及高效種植模式、節(jié)本增效技術展示基地。二是強化科研產出，構建種業(yè)創(chuàng)新生態(tài)高地。設立晉中國家農高區(qū)種業(yè)建設科技專項，有針對性地進行科學研究，形成科研成果從創(chuàng)新到轉化再反哺科研的良性循環(huán)，將晉中國家農高區(qū)打造成為中部地區(qū)重要的種業(yè)創(chuàng)新成果產出高地。三是強化成果落地，推動種業(yè)科技快速轉化。依托晉中國家農高區(qū)現有科技資源平臺，配套一定的經費，實現科技成果供需對接、揭榜招標和成果交易，推動種業(yè)科技成果快速轉化落地。四是強化企業(yè)主體，有序引導育種資源集聚。大力引進人才、資源和種業(yè)企業(yè)，積極培育、構筑以現代化大型種業(yè)企業(yè)為龍頭，以專業(yè)化種業(yè)企業(yè)為支撐，以服務型種業(yè)企業(yè)為配套的企業(yè)集群。

把握“雙碳”目標帶來的機遇 推動煤焦產業(yè)高質量發(fā)展

受資源稟賦特點影響，多年來我市形成了以煤為主的能源消費和產業(yè)結構?！半p碳”目標和工作任務勢必深刻改變我市煤焦產業(yè)鏈，必須正確認識和把握“雙碳”目標及行動帶來的機遇，實現“雙碳”目標與煤焦產業(yè)升級相互促進，推動煤焦產業(yè)高質量發(fā)展。

因此建議：一是注重煤炭清潔綠色利用。傳統(tǒng)煤焦產業(yè)應加速向低碳綠色現代煤化工產業(yè)轉型，走多聯產、循環(huán)化發(fā)展的路徑。發(fā)揮焦爐煤氣富氫特性，有序推進氫能發(fā)展利用。工藝技術由粗加工向精深加工轉變，產品品種由低端向中高端轉變，實現煤炭資源價值最大化。二是優(yōu)化產業(yè)布局和結構。重點推進介休、靈石兩個省級焦化集聚區(qū)和昔陽、陽煤壽陽煤化工園區(qū)項目建設。三是運用智慧能源技術。推動煤焦產業(yè)與智慧能源技術深度融合，通過數字化、智能化實時監(jiān)控全產業(yè)鏈生產。四是開展碳達峰試點示范建設。制定相關政策和激勵措施，開展碳達峰試點示范建設，引導煤焦企業(yè)開展控碳、減碳和碳排放統(tǒng)計工作。主動參與碳市場交易，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是結合晉中功能農業(yè)定位開展富碳農業(yè)示范。在煤焦企業(yè)開展CO2收集，將煤焦產業(yè)中產生的CO2富集后，作為“碳肥”施用于農業(yè)生產，嘗試建立工業(yè)排碳與農業(yè)固碳的良性循環(huán)發(fā)展路徑。

落實“雙減”政策 回歸教育本質

“雙減”政策是構建新時代高質量教育體系和彰顯具有中國特色、世界水平的基礎教育的重大舉措。學校、教師、家長、學生及社會各界都要科學運用教育規(guī)律共同破題，真正讓教育返璞歸真。

因此建議：一是注重學生自主發(fā)展。全面建設適合每個學生發(fā)展的“尚品、碩學、卓能、強體、崇勞”優(yōu)質課程，創(chuàng)新基礎型、能力型、拓展型等“自助餐式”作業(yè)方式，深入推進前置作業(yè)改革，貫徹“興趣為師”理念，在培養(yǎng)學生良好習慣上下功夫，引導學生自主學習，變“要我學習”為“我要學習”。二是改革教育評價體系。深入推進義務教育考試命題改革，更加注重邏輯思維能力、自主探究能力、團隊合作能力、社會適應能力養(yǎng)成，讓學生找到成長動力和前進目標。三是探索研究高效課改模式。用好“他山之石”，借鑒先進范例，探索試點“271”高效課堂等教學模式，切實強化課堂教學主陣地，實現教育質量有效提升。四是緩解家長現實焦慮。重視家校共建工作，探索建立家庭教育聯動機制，做好教師與家長經常性溝通交流，推動學生健康快樂成長，緩解家庭焦慮，讓“雙減”更有溫度。五是完善教師激勵機制。探索建立教師彈性上下班和課后服務補助制度，合理調配教師工作量，切實提升課后服務的水平和質量，從根本上解決課后社團、選修班、管理班等難題。

用好山西智創(chuàng)谷建設優(yōu)勢 推動數字經濟高質量發(fā)展

目前，我市共有通過國家級“兩化融合”貫標體系認證的企業(yè)28戶，“企業(yè)上云”注冊用戶157家，5G基站開通率排名全省第三。但我市作為欠發(fā)達地區(qū)，較東部發(fā)達地區(qū)發(fā)展數字經濟起步晚、基礎弱、財力不足、政策吸引力不強、企業(yè)轉型動力不足。

因此建議：一是建強主平臺，增強發(fā)展驅動力。依托山西智創(chuàng)谷校地合作平臺，引進懂行業(yè)懂技術的企業(yè)，或高校科研院所成立數字經濟研究中心，為傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造、數字化賦能把脈。主動對接知名企業(yè)，打響智創(chuàng)谷品牌，吸引更多新技術企業(yè)入駐。二是找準主攻點，聚力產業(yè)數字化。在“十四五”時期，動態(tài)投入100億元專項資金，為傳統(tǒng)大型企業(yè)技術革新、智能管理、降本增效提供支持和獎勵，打造一批數字化轉型標桿企業(yè)、示范項目和智能工廠，發(fā)揮引領示范作用。鼓勵高校與企業(yè)聯合聚焦5G、大數據和人工智能等新基建、新技術開發(fā)研究，打通科技成果轉化的“最后一公里”。三是打造主力軍，綜合施策引人才。利用智創(chuàng)谷和綜改區(qū)的閑置土地，打造一批地段好、環(huán)境優(yōu)的產權型或租賃型人才公寓，力爭實現“引進一個人才，帶來一個團隊，落實一個實體，帶動一個產業(yè)”的連鎖效應。依托高校和職教港開展校地、校企合作，采取訂單培養(yǎng)、畢業(yè)實訓、學歷植入等方式，不斷拓寬培養(yǎng)引進人才的新路徑。

優(yōu)化招商引資舉措 提升招商引資質量

近年來，我市滾動推進“三個一批”活動，謀劃開展萬億項目儲備行動，招商引資取得明顯成效。但招商團隊力量還較弱，競爭優(yōu)勢不夠凸顯，招商引資方式較粗放。

因此建議：一是夯實基礎。重點培養(yǎng)一支素質過硬、專業(yè)化水平和協作水平高的招商引資隊伍；優(yōu)化調整產業(yè)招商專項小組成員，引入團隊間競爭機制，形成小組間各有側重、相互競爭、激勵與約束兼容的局面；對重點行業(yè)頭部企業(yè)進行深入研究，增強對產業(yè)和項目前瞻性的觀察及深入了解；在全面調查的基礎上，結合我市各項條件進行投資潛力評估，提高項目成功率。二是優(yōu)化環(huán)境。加強銀企合作，加快財政資金的有進有出和循環(huán)利用；積極將閑置農村建設用地復墾為耕地，加快工業(yè)“標準地”掛牌出讓，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，提高土地的集約使用；鼓勵大學城、職教港培養(yǎng)的人才留在本地，積極引進掌握技術的優(yōu)秀人才及人才團隊，加快技術向實際投資及產出轉化。三是轉變方式。利用好主場優(yōu)勢，加大項目謀劃力度，挖掘招商潛能；通過產業(yè)鏈式招商，加快新能源汽車制造、高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展；通過因勢利導式招商，加快煤層氣、風力等新能源開發(fā)利用；通過收購兼并式招商，加快壯大瑪鋼、玻璃等特色產業(yè)。以重點目標群體為紐帶進行招商，即以與我市有淵源的各類人才為目標群體進行重點招商。