防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要任務(wù)。今年以來，我市聚焦可能引發(fā)區(qū)域性、規(guī)模性返貧致貧風險點，突出監(jiān)測、幫扶、退出三個環(huán)節(jié)，壓實工作責任，確保風險及早發(fā)現(xiàn)、對象應(yīng)納盡納、幫扶精準有效、退出穩(wěn)定規(guī)范。

三級書記筑牢“責任網(wǎng)”。強化組織領(lǐng)導，縣鄉(xiāng)村三級貫通到底，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?？h（區(qū)、市）委書記每季度調(diào)度監(jiān)測對象增收情況，研判分析脫貧人口和監(jiān)測對象收入增幅、增量情況以及提高收入的舉措辦法等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記每月實地入戶走訪，對轄區(qū)脫貧人口和監(jiān)測對象收入構(gòu)成、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道等進行調(diào)研分析，及時研究解決問題；村黨支部書記每月組織“兩委”主干、村組干部以及駐村第一書記、工作隊常態(tài)化入戶實時跟蹤監(jiān)測、動態(tài)掌握了解脫貧人口和監(jiān)測對象增收情況，建立日常排查監(jiān)測臺賬，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

三支隊伍加固“監(jiān)測網(wǎng)”?？h（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立專業(yè)、穩(wěn)定的監(jiān)測統(tǒng)計工作隊伍，以家庭為單位對全體農(nóng)戶進行監(jiān)測，重點關(guān)注脫貧戶、監(jiān)測戶（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶、突發(fā)嚴重困難戶）以及有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能老年人等特殊群體家庭，動態(tài)監(jiān)測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況，早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。

三色管理密織“預警網(wǎng)”。對排查出的風險實行“紅、黃、藍”三色預警幫扶，對一年以上無法消除風險的，實行紅色預警，開展長期幫扶；對一年以下、半年以上無法消除風險的，實行黃色預警，開展重點幫扶；對半年內(nèi)能夠消除風險的，實行藍色預警，開展專項幫扶。同時，各縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村振興部門會同發(fā)改、民政、財政和涉及“三保障”及飲水安全等相關(guān)部門每季度召開一次聯(lián)席會議，建立行業(yè)部門防返貧預警信息推送共享機制。

三個關(guān)口嚴把“認定網(wǎng)”。嚴把排查關(guān)、程序關(guān)、措施關(guān)，將符合條件的人員及時納入監(jiān)測。經(jīng)審核認定的監(jiān)測對象，縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要及時建立監(jiān)測幫扶工作臺賬，明確監(jiān)測對象、認定時間、風險類型、預警等級、幫扶措施、幫扶責任、幫扶成效，由防止返貧監(jiān)測員每月底更新1次。同時，對存在因災因意外事故等導致出現(xiàn)返貧致貧風險，生活陷入嚴重困難事實清楚的可通過“綠色通道”先行救助并落實幫扶。

三項保障做實“幫扶網(wǎng)”。產(chǎn)業(yè)保障。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測對象，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，提供小額信貸支持，積極發(fā)揮各類經(jīng)營主體幫帶作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶可持續(xù)。就業(yè)保障。加強就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓和就業(yè)信息監(jiān)測，因地制宜扶持和發(fā)展就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體，引導監(jiān)測對象就近就地就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)和參加鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)。綜合保障。進一步夯實教育、醫(yī)療、住房、飲水、特困供養(yǎng)、低保、養(yǎng)老、殘疾對象認定工作；完善臨時救助、農(nóng)業(yè)保險和防貧保險等保障政策，實施分類幫扶，做到應(yīng)保盡保。

三級核查做實“消除網(wǎng)”。堅持慎退、穩(wěn)退、漸退的原則，制定《晉中市監(jiān)測對象穩(wěn)定退出評估核查表》，明確村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定責任，嚴格按照“入戶核查核實、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收審核、縣級審定標注”四步退出程序穩(wěn)定退出、規(guī)范退出。監(jiān)測對象風險標注消除后，不再按監(jiān)測對象進行幫扶，但要在常態(tài)化監(jiān)測預警排查中持續(xù)予以關(guān)注。對出現(xiàn)新的風險，應(yīng)按程序重新識別為監(jiān)測對象，并及時落實幫扶措施。

記者 張潤平

通訊員 張建東