習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！薄皶惩ê鸵?guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺?！?/p>

去年以來，為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，介休市聚焦解決好人民群眾身邊的急難愁盼問題，在基層治理信息平臺建設(shè)運(yùn)行中突出資源整合、實戰(zhàn)導(dǎo)向、科技賦能、數(shù)字提效，創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化+行政執(zhí)法一體化+民生服務(wù)數(shù)智化”工作模式，抓牢抓實智慧平臺的“陣地鏈、隊伍鏈、權(quán)責(zé)鏈、保障鏈、規(guī)范鏈、智慧鏈、服務(wù)鏈、成效鏈”全鏈條長效工作法，打造高效便民的縣級城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺，形成城市治理頑癥難題破解有為、基層治理效能提升有效、城市管理水平提檔升級有力、平安介休創(chuàng)建推進(jìn)有方的工作格局，走出符合地方實際和具有介休特色的縣、鄉(xiāng)、村高效聯(lián)動城鄉(xiāng)治理智慧化新路子，蹚出一條縣域社會治理新路徑，擦亮了基層治理“新名片”。

融平臺，搭建城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺陣地鏈。介休市大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，先后投資2700萬元高標(biāo)準(zhǔn)建成城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺，有力整合基層治理力量、部門專業(yè)力量和綜合執(zhí)法力量，并將涉及多部門的政務(wù)服務(wù)熱線、市長熱線、天眼監(jiān)控和“民生介休”微信公眾號“隨手拍”歸口指揮平臺，新上線“市民通”App群眾舉報受理平臺、“介休網(wǎng)格通”小程序和“行政執(zhí)法雙直報”平臺，全天候、不間斷受理各類城鄉(xiāng)基層治理和行政執(zhí)法問題線索，全力打造“一個終端采集、一個中心調(diào)度、一個平臺聯(lián)動、一網(wǎng)監(jiān)督處置”的城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧應(yīng)用平臺。

建隊伍，夯實城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺隊伍鏈。配齊配強(qiáng)2326名“格內(nèi)巡”網(wǎng)格長（員）隊伍和691名專屬網(wǎng)格員隊伍，在全市廣撒基層治理“前哨探頭”。抓牢2113名“格內(nèi)幫”黨支部書記隊伍和4576名黨小組長隊伍，推動黨建網(wǎng)格融合發(fā)展。組建168名“快速辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)了執(zhí)法問題線索就地辦。組建312名“專業(yè)辦”行業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，促進(jìn)執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)更順暢高效。吸納2萬名“主動找”市民監(jiān)督員和街巷長隊伍，全面啟用“市民通”App，受理處置群眾反映的各類“家門口”問題。組建50名平臺受理員隊伍，深化“接訴即辦”，奮力跑出介休基層治理“加速度”。

立規(guī)矩，明確城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺權(quán)責(zé)鏈。介休市在智慧城市平臺運(yùn)行實踐中，專門出臺《介休市落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”實施方案》，明確5大項27大類95小類和1項兜底吹哨情形和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)動群眾找問題、督促部門抓落實。將22項社會治理相關(guān)事項納入網(wǎng)格，引導(dǎo)網(wǎng)格員堅持做好進(jìn)家庭、進(jìn)樓院、進(jìn)商鋪、巡街巷“三進(jìn)一巡”功課，確保所有案件跟蹤到底、銷號清零、落地有聲。與此同時，明確行政執(zhí)法改革確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)76項、街道62項執(zhí)法事項清單和行業(yè)領(lǐng)域1654項執(zhí)法事項清單，實現(xiàn)“清單內(nèi)的事項網(wǎng)格找、基層辦，清單外的事項平臺派、行業(yè)辦”，促進(jìn)規(guī)范高效執(zhí)法。

抓機(jī)制，狠抓城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺保障鏈。在資金保障機(jī)制上，介休市對智慧城市平臺軟硬件升級、基層問題線索舉報獎勵、網(wǎng)格隊伍配備及優(yōu)秀網(wǎng)格長（員）、紅旗網(wǎng)格黨支部書記評優(yōu)獎勵產(chǎn)生的費(fèi)用，給予重點穩(wěn)定落實，建立健全“基礎(chǔ)補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、以案定補(bǔ)、優(yōu)秀補(bǔ)助、補(bǔ)助倒扣”日?？己藱C(jī)制，實現(xiàn)激勵保障和獎優(yōu)罰劣；在長效管理機(jī)制上，先后出臺《介休市關(guān)于進(jìn)一步提升市域網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效的實施方案》《介休市“有問必有答”抓落實工作機(jī)制實施方案》等，形成一整套的工作體系和一系列的制度保障；在部門聯(lián)動機(jī)制上，通過職能報到響應(yīng)、現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會議等方式，加強(qiáng)部門間案件信息聯(lián)通，增強(qiáng)城市治理的應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力。

優(yōu)流程，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺規(guī)范鏈。采取雙向直報、扁平化運(yùn)行，新開通行政執(zhí)法平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道清單內(nèi)的執(zhí)法事項由網(wǎng)格巡、平臺轉(zhuǎn)、街鄉(xiāng)辦；對行業(yè)清單外的執(zhí)法事項由網(wǎng)格報、平臺派、部門辦。采取雙向甄別、精準(zhǔn)化派單，一方面，網(wǎng)格員能快速準(zhǔn)確甄別所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理的執(zhí)法事項，高效開展網(wǎng)格執(zhí)法聯(lián)動；另一方面，印發(fā)《介休市行業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域事項清單》手冊，確保對全市基層治理問題線索根據(jù)清單目錄實行精準(zhǔn)派單。采取雙向監(jiān)督、制度化推進(jìn)，在實行周通報制度的同時，建立案件批辦督辦制度，推動問題加快整改和執(zhí)法事項加速落實。采取雙向考核、規(guī)范化考評，賦予平臺考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍的權(quán)限，通過量化考核推動群眾訴求快速解決、落地有聲。

云治理，打通城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺智慧鏈。介休市開啟與公安、交通、市場、醫(yī)療衛(wèi)生、城管、文旅等組織的協(xié)調(diào)聯(lián)動、平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、交換共享應(yīng)用效益最大化治理新模式。通過人工智能自動化感知，實現(xiàn)智慧聯(lián)動應(yīng)用。接入視頻天眼監(jiān)控，升級了智能化抓拍實戰(zhàn)功能，對違規(guī)停放、亂搭亂建、亂堆垃圾進(jìn)行實時智能預(yù)警巡查抓拍，有效提升了問題事項快速流轉(zhuǎn)。通過數(shù)字孿生要素化支撐，實現(xiàn)了智慧城市全要素孿生平臺動態(tài)更新并對全市人口、房屋等數(shù)據(jù)進(jìn)行3D可視化展示統(tǒng)計，基層治理狀態(tài)全泛感知。通過掌上云平臺數(shù)字化服務(wù)，實現(xiàn)了宜居宜業(yè)新型智慧社區(qū)。以網(wǎng)格小秘書提高智能預(yù)警全覆蓋、數(shù)據(jù)小銀行助力社區(qū)信息全掌握、便民小助理推動服務(wù)事項全周到三項服務(wù)為切入點，提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。通過大數(shù)據(jù)智慧化應(yīng)用，實現(xiàn)了可視化城市大腦治理云圖，將全市人、房、物等隱患點納入城市全域管理，對各平臺城鄉(xiāng)基層問題線索和執(zhí)法事項受理處置情況形成大數(shù)據(jù)分析結(jié)果。

全民享，抓牢城鄉(xiāng)治理和行政執(zhí)法智慧城市平臺服務(wù)鏈。介休市智慧城市平臺建設(shè)運(yùn)行從便民、惠民、利民角度岀發(fā)，以居民需求為導(dǎo)向，以開展黨員幫辦進(jìn)網(wǎng)格、村務(wù)監(jiān)督進(jìn)網(wǎng)格、家庭醫(yī)生進(jìn)網(wǎng)格、便民商圈進(jìn)網(wǎng)格、惠企服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格、多元調(diào)解進(jìn)網(wǎng)格、智慧社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格“七進(jìn)”網(wǎng)格為抓手，全方位顯著提升群眾安全感、滿意度、幸福感。

從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精、從精到強(qiáng)，介休市從優(yōu)化體制機(jī)制、完善體系架構(gòu)、加強(qiáng)總體謀劃著手，一步一個腳印，在基層治理信息平臺建設(shè)運(yùn)行中不斷探索、不斷完善、不斷提升。2022年以來，中心平臺共受理處置各類城鄉(xiāng)治理基層問題事項16.9萬件，辦結(jié)率達(dá)97.6%，滿意回訪率達(dá)90%以上。尤其在今年，人民網(wǎng)發(fā)布《2023創(chuàng)新社會治理典型案例名單》，介休市的“黨建引領(lǐng)科技賦能數(shù)字提效——智慧城市平臺高效服務(wù)群眾急難愁盼”入選推薦案例。

現(xiàn)如今，“有事打熱線、隨手拍”“平臺真好用、真管用”成了廣大市民的共識，初步形成共建共治共享的城鄉(xiāng)整體智治格局，城鄉(xiāng)基層治理能力得到全面提升，實現(xiàn)了治理模式精細(xì)化、治理效能系統(tǒng)化、服務(wù)群眾高效化，一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到實實在在的解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

記者 郭娟 通訊員 李建平 陰曉平