小西溝村的古建民居錯落有致

盛夏時節(jié)，榆次區(qū)小西溝村宛如一幅靈動的山水畫卷。流水潺潺，輕繞著青石板路；古建民居，錯落有致地分布其間。游客們或駐足拍照，定格美好瞬間；或體驗非遺手作，感受傳統(tǒng)文化的魅力。孩童們在籃球場上嬉戲玩耍，歡聲笑語回蕩在村莊上空。誰能想到，這里曾經(jīng)是一片廢棄尾礦，而如今卻搖身一變，成了備受游客青睞的“網(wǎng)紅打卡地”。紛至沓來的游客，不僅讓這個村子的旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火，更帶動了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓全村20%的人口直接受益。

小西溝村的華麗蝶變，只是我市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的一個生動縮影。近年來，我市把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化四級聯(lián)動，靶向精準(zhǔn)發(fā)力，推動全市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展看得見、效益好、可持續(xù)、能致富。目前，全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)全部突破10萬元，74%的行政村達(dá)到20萬元以上，16.4%的行政村達(dá)到100萬元以上。

村級集體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，離不開人才、資金、政策的全方位支持。市縣兩級財政每年各安排1000萬元專項資金，通過貸款貼息、獎勵補(bǔ)償?shù)确绞?，大力扶持全市村級集體經(jīng)濟(jì)“項目庫”中的重點項目。各縣（區(qū)、市）統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，設(shè)立黨組織領(lǐng)辦合作社獎補(bǔ)“資金池”。取得啟動資金的合作社，將所獲收益的20%反哺注入“資金池”，反哺資金再以入股的方式為其他村黨組織提供合作社啟動資金，實現(xiàn)了資金的高效循環(huán)運作。同時，依托山西大學(xué)城的高校人才資源優(yōu)勢，推動優(yōu)秀科技人才深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立“專家 + 技術(shù)助理 + 經(jīng)營主體 + 農(nóng)戶”的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)模式，讓“大專家”結(jié)對培養(yǎng)“土專家”，“土專家”培育帶動普通農(nóng)戶。此外，借力省校合作，回引1992名“職業(yè)經(jīng)理人”等管理人才，領(lǐng)辦項目352個。還將財政支持的200萬元以下的涉農(nóng)小型項目，優(yōu)先安排給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實施。通過自營、發(fā)包、租賃等方式，盤活閑置土地資源，全市1942個行政村全部成立了集體經(jīng)濟(jì)組織。

針對村級集體經(jīng)濟(jì)收入來源單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小而散”等問題，我市在產(chǎn)業(yè)帶動上做足文章。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，緊抓糧、畜、菜、果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；N植；加工環(huán)節(jié)聚焦八大產(chǎn)業(yè)，推動集聚化發(fā)展；營銷環(huán)節(jié)主打平遙牛肉、太谷壺瓶棗、壽陽玉露香梨等“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)業(yè)品牌，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷、儲、運、配一體化的全鏈條產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展模式。同時，挖掘梳理具有開發(fā)潛力的古堡、古村等傳統(tǒng)村落，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)組織將發(fā)展壯大與古村落保護(hù)、修繕、提升相結(jié)合，引入旅游開發(fā)項目和企業(yè)，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等轉(zhuǎn)化為市場商品、文創(chuàng)禮品。此外，從全市1172個年收益率高于6%的村級集體經(jīng)濟(jì)項目中，擇優(yōu)選取20個能帶富、有潛力的項目重點扶持，100個項目入庫管理。新增建設(shè)用地指標(biāo)1663畝，74個項目享受每畝100元以上土地補(bǔ)助，為集體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)增收注入新動能。

針對村級集體經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展、路徑不清等問題，我市創(chuàng)新舉措，將全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全部納入市公共資源交易平臺，農(nóng)村集體資產(chǎn)全部納入農(nóng)谷大數(shù)據(jù)交易中心。引進(jìn)5家國家級、78家省級、200家市級龍頭企業(yè)，縣鄉(xiāng)組建8個專業(yè)化運營平臺，成立16支發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，區(qū)域統(tǒng)籌提供策劃、投資、運營、銷售等“全鏈條”服務(wù)。因地制宜，分類施策，確定資源優(yōu)勢型、盤活存量資產(chǎn)、村企聯(lián)合發(fā)展等10種發(fā)展模式和路徑，實現(xiàn)“因村因地”靶向發(fā)力。通過跨村聯(lián)建、村企聯(lián)營、社社聯(lián)合等方式，激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，帶動村集體增收1.5億元，村均增收18.5萬元。

針對村級集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制和運行機(jī)制不健全等問題，我市制定出臺“一案一冊一賬”，從資金、資產(chǎn)、資源及經(jīng)濟(jì)合同入手，對村級集體經(jīng)濟(jì)“三資”進(jìn)行全面清查。累計清查合同10.78萬份，集體增收7815.46萬元，化解債務(wù)17.19億元，收繳各類費用3.54億元。制定出臺《晉中市規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運行管理指導(dǎo)意見（試行）》《晉中市規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運行管理試點方案》，圍繞理順村社關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營管理、健全收益分配制度三個方面進(jìn)行探索，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行新機(jī)制，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》，實行“五簽一審”審批制度等，切實把村級財務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入規(guī)范化軌道。制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵辦法，明確收益分配、獎勵方式、獎勵范圍等，村集體每年從經(jīng)營性收益中拿出不低于30%的收益用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。群眾通過資產(chǎn)入股、服務(wù)創(chuàng)收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等形式參與村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)集體與村民共同經(jīng)營、合作共贏。

文／記者 張凱鵬 圖／記者 楊洋