在平遙古城厚重的城墻下，一場關(guān)乎千家萬戶的民生工程正悄然鋪展。這座擁有54萬戶籍人口的大縣，今年以困難群眾最急切的期盼為發(fā)力點(diǎn)，在做好兜底保障方面下功夫，全力推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效，為萬余低收入人口織密基本生活保障網(wǎng)。

作為典型的農(nóng)業(yè)縣，平遙農(nóng)村人口占比高、人均耕地有限、農(nóng)業(yè)附加值偏低，困難群體基數(shù)龐大。蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)帶來流動(dòng)人口增長的同時(shí)，也為社會救助工作增添了新的挑戰(zhàn)。對此，平遙縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制持續(xù)發(fā)力，通過主動(dòng)排查、上門解讀政策，對救助對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

如何確保救助政策精準(zhǔn)惠及最需要的人群？平遙縣低保中心以“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救助”為行動(dòng)指南，走出辦公室，深入街巷阡陌。

平遙縣低保中心主任帶隊(duì)，將腳步邁向問題集中、信訪多發(fā)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重以及黨組織力量薄弱的行政村。在鄉(xiāng)間小路上，業(yè)務(wù)骨干們采取 “四不兩直”方式，深入鄉(xiāng)村一線。他們一戶戶叩門，對現(xiàn)有低保、特困對象的家庭成員構(gòu)成、實(shí)際收入、剛性支出及生活狀況展開“拉網(wǎng)式”“戶戶過”的細(xì)致復(fù)核，一筆筆記錄下真實(shí)的民生賬本。

救助對象是否續(xù)保？低保金標(biāo)準(zhǔn)是否需要調(diào)整？新申請對象是否符合條件？如何將符合條件的低收入人口及時(shí)納入監(jiān)測平臺？……

依據(jù)詳實(shí)的入戶情況和集體討論意見，平遙縣、鄉(xiāng)兩級迅速進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這一過程不僅嚴(yán)格規(guī)范了審核確認(rèn)程序，更通過細(xì)致入微的政策解釋工作，讓退出保障的群眾心服口服，切實(shí)起到了“檢查一村，規(guī)范一鄉(xiāng)”的示范效應(yīng)。

在筑牢基本保障網(wǎng)的探索中，平遙縣低保中心為推進(jìn)全縣社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行了許多卓有成效的探索，特別是在政府購買社會救助服務(wù)方面和困難群眾救助督導(dǎo)方面，創(chuàng)出了可借鑒復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)。

面對基層力量薄弱的現(xiàn)狀，平遙縣于2018年底率先破冰。平遙縣低保中心深入研究政策，結(jié)合縣情起草申請報(bào)告，經(jīng)多部門協(xié)同及縣領(lǐng)導(dǎo)簽批，成功落地政府購買服務(wù)項(xiàng)目。選定令德社會工作服務(wù)中心承接，組建了一支32人的專業(yè)隊(duì)伍（大專以上學(xué)歷，部分持國家社工證），按服務(wù)對象規(guī)?？茖W(xué)配置人員（400戶以下1人，400-800戶2人，800戶以上3人），有效補(bǔ)強(qiáng)了基層經(jīng)辦能力。六年來，該項(xiàng)目已然推動(dòng)社會救助邁入“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”規(guī)范化軌道，實(shí)現(xiàn)了政府效能與社會力量成長的“雙向賦能”。

督導(dǎo)機(jī)制是守護(hù)救助權(quán)利不可或缺的部分。在平遙縣低保中心，一個(gè)特別的機(jī)構(gòu)——“家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對與督導(dǎo)室”，如同困難群眾權(quán)利的堅(jiān)實(shí)后盾。中心配套制定“督導(dǎo)辦法”，對群眾反映且符合條件但鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)受理的個(gè)案，發(fā)出“一級督導(dǎo)通知書”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速以“最有利于困難群眾”原則辦理；對超30日未初審的，發(fā)出“二級督導(dǎo)通知書”，對不作為、慢作為導(dǎo)致不良后果的責(zé)任人移交處理。截至目前，精準(zhǔn)發(fā)出的5份一級督導(dǎo)書，已推動(dòng)5戶困難家庭及時(shí)納入低保，解了燃眉之急。

漫漫征途，只為群眾綻笑顏。平遙縣的低保“擴(kuò)圍增效”工程，正以扎實(shí)的行動(dòng)、創(chuàng)新的機(jī)制和飽含溫度的服務(wù)，將黨和政府的深切關(guān)懷，精準(zhǔn)送達(dá)每一位需要幫助的群眾手中。在千年古城的默默見證下，一份關(guān)乎基本民生的溫暖答卷，正在晉中大地用心書寫，為新時(shí)代的幸福圖景夯筑起最堅(jiān)實(shí)的根基。

記者 史俊杰