晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院 史進(jìn)智

中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，托育和學(xué)前教育既是民生關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。7月30日、8月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在一周內(nèi)連續(xù)召開(kāi)兩場(chǎng)高規(guī)格政策發(fā)布會(huì)，從育兒補(bǔ)貼到學(xué)前教育進(jìn)行系統(tǒng)性部署，充分體現(xiàn)了黨中央以普惠性民生政策破解“生不起”“養(yǎng)不起”難題的戰(zhàn)略決心。這種政策密集出臺(tái)的態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)了中國(guó)在人口新形勢(shì)下構(gòu)建生育支持體系的制度創(chuàng)新。

政策設(shè)計(jì)靶向清晰。作為人口大國(guó)，我國(guó)教育事業(yè)的規(guī)模是其他國(guó)家難以比擬的。僅學(xué)前教育階段，我國(guó)在園幼兒就超過(guò)4000萬(wàn)人，相當(dāng)于芬蘭全國(guó)人口的7倍。如何讓這么多孩子“幼有所育”“幼有優(yōu)育”？我國(guó)從優(yōu)化普惠性托育服務(wù)機(jī)制，到發(fā)放育兒補(bǔ)貼，再到實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，構(gòu)建起幼兒學(xué)前教育全周期支持體系。同時(shí)，多地實(shí)施的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼+服務(wù)供給”措施，給育兒家長(zhǎng)發(fā)補(bǔ)貼，減個(gè)稅，推動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè)，營(yíng)造出育兒友好的氛圍。

制度創(chuàng)新破解瓶頸。面對(duì)3歲以下嬰幼兒“照護(hù)難”的問(wèn)題，國(guó)家在改革實(shí)踐中不斷采取切實(shí)舉措，相繼出臺(tái)了優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡、促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展、加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)等一系列決定和指導(dǎo)性意見(jiàn)，鼓勵(lì)更多的資源投向幼兒托育服務(wù)，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)保障行業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)解決家長(zhǎng)的后顧之憂，有效緩解人口下降的趨勢(shì)。

普惠教育彰顯民生。我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的教育發(fā)展歷程，學(xué)前三年毛入園率從新中國(guó)成立初期的不足1%提升到2023年的91.6%，普惠性幼兒園覆蓋率超過(guò)85%，普惠政策使家庭育兒成本大幅降低。僅以這次育兒補(bǔ)貼發(fā)放為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從深遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，通過(guò)“幼有所育”夯實(shí)人力資本基礎(chǔ)，為未來(lái)勞動(dòng)人口素質(zhì)提升奠定基礎(chǔ)。這種將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的治理智慧，正是中國(guó)式現(xiàn)代化在民生領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。

符合本國(guó)國(guó)情、回應(yīng)群眾期盼，一系列實(shí)打?qū)嵉恼?，逐步?gòu)建起覆蓋全生命周期的支持體系。這種以系統(tǒng)思維破解人口發(fā)展難題的治理方案，不僅有效緩解了群眾生育焦慮，更為全球人口大國(guó)應(yīng)對(duì)低生育率挑戰(zhàn)提供了中國(guó)智慧。未來(lái)需持續(xù)優(yōu)化政策執(zhí)行效能，讓民生溫度轉(zhuǎn)化為人口發(fā)展的持久動(dòng)力。