市場監(jiān)管人員檢查超市食品區(qū)。 記者 郭娟 攝

500 余部法律法規(guī)的疊加覆蓋，食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全的多元守護，當市場監(jiān)管的 “責(zé)任版圖” 與民生福祉緊密相連，一支德才兼?zhèn)洹⒈绢I(lǐng)過硬的監(jiān)管隊伍，便成為守護市場秩序、護航發(fā)展大局的關(guān)鍵支撐。

在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵時期，國家市場監(jiān)督管理總局強調(diào)，要提升市場綜合監(jiān)管能力和水平，促進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。為持續(xù)提升我市市場監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，今年以來，我市以“固本強基·市場監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓(xùn)”為抓手，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力水平，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為法治政府建設(shè)營造提供有力支撐，也為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)筑牢堅實的執(zhí)法基礎(chǔ)。

融知于行踐初心，以 “自家人” 講 “自家課”

“虛假廣告如何認定與查處？廣告代言人違法責(zé)任該如何界定？如何加強新型廣告形式的監(jiān)管……”今年3月，首期“固本強基·市場監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓(xùn)”中，市市場監(jiān)督管理局廣告科科長蘇彩萍化身講師，拋出的一連串問題，瞬間抓住了在場執(zhí)法人員的注意力。作為深耕廣告監(jiān)管領(lǐng)域的 “老兵”，她沒有照本宣科，而是結(jié)合典型案例拆解法律條文，把原本晦澀的專業(yè)知識，變成了貼合執(zhí)法實際的 “實戰(zhàn)指南”。

干部上講臺，講的是業(yè)務(wù)，激勵的是士氣，推動的是工作，提升的是效能。以登臺講課的形式分享所學(xué)所思所感所悟，是此次大講堂的一大亮點所在。通過科室負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干輪流上臺，將監(jiān)管工作要點以及需要突破的難點問題結(jié)合起來，講業(yè)務(wù)、談思路、促發(fā)展，做到“腦中有思路、肩上有責(zé)任、手中有措施、心中有熱情、工作有實績”，真正實現(xiàn)綜合能力的提升。

對聽課的執(zhí)法人員而言，這里既是提升素質(zhì)的 “充電站”，也是交流展示的 “大舞臺”，更是比學(xué)趕超的 “競技場”。授課前，倒逼干部先學(xué)一步、深學(xué)一層，實現(xiàn)“精一門業(yè)務(wù)、熟全部技能”目標。授課中，緊貼崗位職責(zé)、聚焦中心大局、圍繞當前工作，通過互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗方法，打破各科室間的協(xié)作壁壘，隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力在潛移默化中增強。更關(guān)鍵的是，每次授課后，當即組織考試，“學(xué)完就考、考后復(fù)盤” 的機制，讓比學(xué)趕超的氛圍愈發(fā)濃厚，推動全系統(tǒng)形成 “思想往高處走、能力往強處練、工作往實處干” 的良好態(tài)勢。

市市場監(jiān)督管理局舉辦大講堂，目的就是要在“擂臺比武”中找差距、補短板、學(xué)經(jīng)驗、謀舉措，以“上臺講”推動全系統(tǒng)隊伍建設(shè)“上臺階”，真正使干部思想認識高起來、核心戰(zhàn)斗力強起來、干事氛圍濃起來、工作實績優(yōu)起來、整體形象好起來。

學(xué)用結(jié)合固根本，以“實用課”增“實戰(zhàn)力”

“培訓(xùn)不能只是‘紙上談兵’，要讓學(xué)到的知識能直接用到執(zhí)法現(xiàn)場?！?這是市市場監(jiān)督管理局舉辦大講堂始終堅持的原則。圍繞一線執(zhí)法的真實需求，該局構(gòu)建起 “理論教育 + 業(yè)務(wù)培訓(xùn)+實戰(zhàn)訓(xùn)練” 的多維課程矩陣，把 “大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)” 與 “大練兵” 緊密結(jié)合，讓執(zhí)法人員既能 “吃透” 理論，又能 “練熟” 技能，實現(xiàn)理論水平與實操能力的雙重提升。

理論教育環(huán)節(jié)，不僅緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把黨內(nèi)法規(guī)和政務(wù)處分法、公務(wù)員法等相關(guān)內(nèi)容學(xué)深悟透，更將黨風(fēng)廉政教育貫穿始終，筑牢拒腐防變思想防線，實現(xiàn)廉潔教育制度化、常態(tài)化、長效化。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)上則走 “分類施策” 的路子，堅持“通用知識+業(yè)務(wù)知識”相結(jié)合的培訓(xùn)模式，尤其在業(yè)務(wù)知識方面，采取講授式、研討式、案例式、現(xiàn)場示范式等更靈活的形式，確保執(zhí)法人員準確把握本領(lǐng)域標準規(guī)范、違法事實認定、行業(yè)法律適用等。

平遙縣市場監(jiān)督管理局法規(guī)股股長趙建勛的話，說出了基層執(zhí)法人員的心聲：“市場監(jiān)管基層執(zhí)法直接關(guān)系群眾利益，只有我們自身素質(zhì)能力過硬，才能讓執(zhí)法既有力度又有溫度?！?/p>

這樣的培訓(xùn)，不僅讓執(zhí)法人員受益，更讓企業(yè)感受到了變化。山西金川科技有限公司的企業(yè)負責(zé)人馬吉川深有感觸地說：“我們感到市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法越來越精準，也越來越有溫度。執(zhí)法人員能直指操作規(guī)范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免了因理解偏差導(dǎo)致的重復(fù)整改，大大降低了企業(yè)的合規(guī)成本。同時，更注重主動指導(dǎo)，這種‘精準執(zhí)法+專業(yè)服務(wù)’的方式，讓我們在明確合規(guī)邊界的同時，更能安心專注提升維保質(zhì)量，投入市場競爭！”

“你點我講”優(yōu)供給，以 “送教行” 暖 “基層心”

基層執(zhí)法忙，集中培訓(xùn)難。不同縣域的執(zhí)法難點不一樣，“一鍋煮”的培訓(xùn)不實用。

針對這些痛點，市市場監(jiān)督管理局在每月常規(guī)培訓(xùn)之外，創(chuàng)新推出 “靶向培訓(xùn)” 與 “點課培訓(xùn)”，讓培訓(xùn)更對基層的 “胃口”。組建了本系統(tǒng)“執(zhí)法能力提升講師團”開展“法治下基層”“培訓(xùn)進基層”活動，精準補強縣域執(zhí)法監(jiān)管能力。

隨著綜合行政執(zhí)法改革的深入推進，綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)的市場監(jiān)管執(zhí)法職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。根據(jù)改革方案，開發(fā)區(qū)分局新設(shè)立了食品安全監(jiān)管科、藥品安全監(jiān)管科，增設(shè)市場監(jiān)管一所、二所兩個市場監(jiān)管所，增加了食品藥品安全監(jiān)管的職能，基層執(zhí)法人員壓力倍增。為解決“能力恐慌”，市局各業(yè)務(wù)科室第一時間定制培訓(xùn)內(nèi)容，分批次為基層人員 “補課”；同時，創(chuàng)新開展了“你點我講”服務(wù)，讓各縣（區(qū)、市）局能從市局設(shè)置的課程庫中進行點課約課，真正做到 “基層缺什么，就補什么”。

“內(nèi)容實用、形式靈活，以前是‘被動學(xué)’，現(xiàn)在是‘主動選’。”壽陽縣市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張金金的評價，道出了對大講堂的認可。

如今，“固本強基·市場監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓(xùn)” 已成為我市市場監(jiān)管系統(tǒng)的一張閃亮名片。下一步，市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)完善制度機制，推動 “一級帶一級、全系統(tǒng)一起學(xué)”，讓這支監(jiān)管鐵軍以更強本領(lǐng)、更優(yōu)作風(fēng)，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

記者 郭娟