秋色初染，晉中大地處處激蕩著改革創(chuàng)新的澎湃浪潮。一幅以改革為筆、創(chuàng)新為墨的高質(zhì)量發(fā)展畫卷，在這片熱土上鋪展出日新月異的景象。

基層網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)獲中央改革辦全國推廣；產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革連續(xù)三年省考優(yōu)秀；祁縣躋身全國唯一農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)業(yè)用水權(quán)和數(shù)字孿生灌區(qū)“三合一”改革試點……一批具有晉中辨識度的改革成果競相涌現(xiàn)，彰顯出晉中推進(jìn)深層次改革的堅定決心與扎實成效。

今年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年。對于全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)而言，“改革”二字分量特別重。習(xí)近平總書記勉勵山西：咬定青山不放松，堅定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在三晉大地改革創(chuàng)新的熱潮中，省委全面深化改革委員會第五十二次會議指出，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域重點改革，突出抓好標(biāo)志性改革落地、重點領(lǐng)域改革見效和更多體現(xiàn)山西特色改革突破。

我市牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入貫徹落實省委改革部署，市委五屆十次全會明確提出，要進(jìn)一步全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，破除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

改革，正以其磅礴之力，深刻重塑著晉中發(fā)展的內(nèi)在肌理與外在形態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的強(qiáng)勁動能。

“小網(wǎng)格”托起“大治理”

黨建引領(lǐng)基層善治新格局

“以前辦個事跑斷腿，如今指尖一點，網(wǎng)格員立刻上門！”介休市西關(guān)街道宏順路社區(qū)居民王斌指著剛修好的樓道燈連連稱贊。他通過小程序反映問題，網(wǎng)格黨支部當(dāng)天就協(xié)調(diào)解決，這樣的效率源于晉中市系統(tǒng)重構(gòu)基層治理體系的深層變革。

市委、市政府深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，嚴(yán)格落實省委關(guān)于抓黨建促基層治理能力提升的部署要求，將網(wǎng)格化治理作為提升治理效能的重要突破口?？茖W(xué)劃分并統(tǒng)一編碼管理2125個城市社區(qū)網(wǎng)格、3877個農(nóng)村網(wǎng)格、2625個專屬網(wǎng)格，實現(xiàn)“規(guī)模合理、邊界清晰、全域覆蓋、服務(wù)便捷”。

關(guān)鍵之舉，在于建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，把黨組織根系深植網(wǎng)格，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”四級體系，黨組織覆蓋率100%，由村（社區(qū)）黨組織成員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記并兼任網(wǎng)格長，讓黨的組織優(yōu)勢直抵治理末梢。

“要發(fā)揮好智慧中樞對網(wǎng)格治理、區(qū)域聯(lián)動、信息共享的支撐作用，對各類問題快響應(yīng)、快發(fā)現(xiàn)、快處理，打造聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的橋梁紐帶，打通基層治理‘最后一公里’，把老百姓身邊的小事、急事、難事解決在家門口，提升基層治理科學(xué)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化水平?！笔形瘯洺懺陟`石縣基層治理智慧服務(wù)大廳調(diào)研時的這番要求，為全市智慧網(wǎng)格建設(shè)指明了方向。

壽陽縣綜治中心的電子大屏上，數(shù)據(jù)實時跳動，事件流轉(zhuǎn)清晰，依托“六步閉環(huán)”“三級管理”機(jī)制，融合行政執(zhí)法、網(wǎng)格管理、黨建平臺，構(gòu)建起縱向貫通的智慧治理體系，實現(xiàn)從“經(jīng)驗治理”向“數(shù)據(jù)治理”的跨越。

太谷區(qū)探索的“百警融百格”服務(wù)新模式，則通過力量融合、機(jī)制融優(yōu)、職能融入和警網(wǎng)融治，推動基層社會治理從過去的“單打獨斗”向“融合共治”躍升，實現(xiàn)了“1+1>2”的治理效能，達(dá)到了排查全覆蓋、管理無縫隙、服務(wù)全方位的效果。

這些生動實踐，正是我市推動管理、服務(wù)、資源、力量向基層網(wǎng)格集聚的縮影，確保“小事不出格、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”，讓人民群眾在細(xì)微之處感受到治理的精度與溫度。

“大產(chǎn)改”鍛造“生力軍”

匠心賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新引擎

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自指導(dǎo)的重大改革。

在山西省召開的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革座談會上，圍繞深化產(chǎn)教融合、拓寬職業(yè)通道，山西省部署12項重點工作推進(jìn)產(chǎn)改。

近年來，我市將產(chǎn)改作為戰(zhàn)略性工程來抓，全力探索符合晉中實際的產(chǎn)改路徑，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁人才動能。

“在這里學(xué)到的技藝直接用于生產(chǎn)，畢業(yè)即上崗！”在晉中工匠學(xué)院液壓分院，一位學(xué)員對“校中廠”模式贊不絕口。今年1月，我市四個省級專業(yè)鎮(zhèn)特色工匠學(xué)院——液壓分院、太谷瑪鋼分院、平遙推光漆分院和祁縣玻璃器皿分院同步揭牌，標(biāo)志著我市在深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、培養(yǎng)新時代工匠人才方面邁出了新的堅實步伐。

晉中工匠學(xué)院創(chuàng)新“校中廠”“廠中?！迸囵B(yǎng)模式，三年來累計輸送技能人才11.79萬人，被中華全國總工會確定為重點支持的工匠學(xué)院。在此基礎(chǔ)上，全市加快推進(jìn)省級專業(yè)鎮(zhèn)工匠學(xué)院建設(shè)，并專門出臺工匠學(xué)院體系建設(shè)16條舉措，明確2025年實現(xiàn)市、縣兩級工匠學(xué)院全覆蓋。

這是我市下好產(chǎn)改“一盤棋”中的關(guān)鍵落子。

市委、市政府將產(chǎn)改擺在突出位置，市委常委會專題研究、深改會專題推進(jìn)，成立高規(guī)格工作專班，并納入市級督查檢查計劃。各縣（區(qū)、市）精準(zhǔn)發(fā)力：祁縣出臺玻璃器皿產(chǎn)業(yè)工人技能等級評定意見；榆社縣依托古建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造“榆社古建工匠”品牌……一套政策組合拳，讓產(chǎn)改路徑更清、步伐更穩(wěn)。

今年6月，山西省深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，這既是肯定，更是鞭策。

市總工會出臺8項制度，建立12項機(jī)制，組建產(chǎn)改專家?guī)?，推動產(chǎn)改擴(kuò)面提質(zhì)。“勞模港”經(jīng)驗入選全國工會重點工作創(chuàng)新案例；“產(chǎn)改，就在我們身邊”攝影展亮相平遙國際攝影大展；吉利汽車晉中公司的“七星之路”職業(yè)發(fā)展體系、山西尚太鋰電的“六個幸福驅(qū)動”員工關(guān)懷計劃、山西地厚建安集團(tuán)的德孝文化建設(shè)等各具特色，讓改革紅利直接惠及一線產(chǎn)業(yè)工人。

勞動和技能競賽是錘煉工匠的“大熔爐”。我市每年組織開展覆蓋多行業(yè)、多工種的勞動和技能競賽，吸引約30萬人次參與，成為產(chǎn)業(yè)工人展示才華、切磋技藝、成長晉升的廣闊舞臺?！拔逍　备傎惢顒映掷m(xù)深化，推動大量創(chuàng)新成果在一線涌現(xiàn)并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

通過聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群，以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)、以賽促用，一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍在晉中加速集結(jié)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實人才支撐。

“水改革”潤澤“千萬家”

智慧破解城鄉(xiāng)供水新課題

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實保護(hù)好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽“汾河晚渡”的美景，讓一泓清水入黃河。

省委十二屆七次全會把堅持 “四水四定” 治水興水作為大力實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，要求從“開源”和“節(jié)流”兩方面切實把水瓶頸變成水支撐。

市委五屆十次全會指出，要做好治水興水節(jié)水文章，全面完成“一泓清水入黃河”生態(tài)保護(hù)工程，加快建設(shè)美麗晉中。

作為國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和“中國酥梨之鄉(xiāng)”，祁縣水資源的高效可持續(xù)利用關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全。全縣建成5個主要灌區(qū)，有效灌溉面積達(dá)39.5萬畝。

自2018年啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革以來，祁縣探索構(gòu)建了以“分水權(quán)、定水價、發(fā)獎補(bǔ)、建協(xié)會、智慧管、節(jié)水化建設(shè)”為核心的“六位一體”改革體系，2021年入選水利部典型案例。2024年，祁縣被列為全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點縣，昌源河灌區(qū)獲評全國節(jié)水型灌區(qū)，并入選水利部數(shù)字灌區(qū)先行先試名單。

“現(xiàn)在用昌源河的‘陽水’（地表水）澆灌梨園，水質(zhì)好，每年水費能省下近200元，更關(guān)鍵的是梨的品質(zhì)上去了，表皮更白、糖分更高，以前一斤賣1.5元還愁銷路，現(xiàn)在能賣到2元，畝產(chǎn)還增加了1000斤左右！”祁縣古縣鎮(zhèn)下閆燦村梨農(nóng)孟民先高興地向記者算起了“節(jié)水增收賬”，喜悅之情溢于言表。

祁縣的水改革，切實讓百姓受益，也為全省乃至全國的水資源管理利用提供了寶貴經(jīng)驗。

改革的關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新。祁縣探索“準(zhǔn)許成本+合理收益”定價機(jī)制，實現(xiàn)計量100%全覆蓋，建立起與水利投融資體制機(jī)制改革相適應(yīng)的水價形成機(jī)制。全縣灌區(qū)執(zhí)行分類水價：糧食作物0.22元/方，經(jīng)濟(jì)作物0.25元/方，經(jīng)濟(jì)林果0.60至1.10元/方，并配套精準(zhǔn)補(bǔ)貼與節(jié)水獎勵機(jī)制，有效激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。

在管理模式上，祁縣創(chuàng)新推行“公司+協(xié)會”運管機(jī)制，組建縣級供水公司負(fù)責(zé)骨干工程物業(yè)化維養(yǎng)，推動成立135個村級農(nóng)民節(jié)水協(xié)會，構(gòu)建“節(jié)水協(xié)會+村水管員”的田間管護(hù)體系，切實打通農(nóng)田水利管護(hù)“最后一公里”。祁縣還主動對接中國水權(quán)交易所，搭建農(nóng)業(yè)水權(quán)交易平臺，為探索用水權(quán)市場化交易、促進(jìn)水資源更高效率的節(jié)約集約利用提供了可復(fù)制的晉中樣板。

改革風(fēng)正勁，破浪立潮頭。晉中，這座充滿青春創(chuàng)新活力的城市，正以蹄疾步穩(wěn)的姿態(tài)，破浪前行在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上。

記者 郝宇佳